武强县电子信息产业园区

• 衡水饶阳国家农业科技园区跻身"国家队" 助力京津冀农产品升级

  河北省饶阳县近日迎来重大发展机遇，衡水农业科技园区成功通过科技部认定，成为第八批国家农业科技园区之一。这一突破不仅为当地招商引资注入强劲动能，更标志着河北省农业科技创新平台总数增至15家，为京津冀现代农业协同发展提供重要支撑。 一、园区核心优势凸显产业特色 该园区位于饶阳县核心地带，规划面积达3.3万亩，构建了以设施果蔬标准化生产、农产品精深加工为主导的产业体系。作为全国首个专业蔬菜测评基地，其独创的"品种筛选-标准制定-质量追溯"三位一体模式，已推动21个果蔬品种通过国家级认证。在葡萄种植领域，建立的日光温室标准化生产技术体系，使果实糖度稳定提升2-3个百分点。 二、科技创新驱动全产业链升级 园区内集聚了12个省级以上科研平台，重点突破生物防治、水肥一体化等关键技术。其中自主研发的智能温室控制系统，实现节本增效30%以上；建设的农产品加工中试基地，已孵化出冻干果蔬、酵素饮品等8类高附加值产品。通过"科研院所+龙头企业+合作社"的协同机制，近三年累计转化科技成果47项。 三、质量标杆引领市场拓展 依托"全国无公害蔬菜示范基地"的金字招牌，园区建立全程质量控制体系，217个产品获得绿色食品认证。建设的农产品质量安全追溯平台，实现从田间到餐桌的数字化监管。目前园区年供应京津市场优质果蔬超50万吨，其中高端商超渠道占比达35%。 四、区域协同擘画发展蓝图 河北省相关部门明确将加大政策扶持，重点培育数字农业、智慧物流等新业态。规划建设的京津冀农产品供应链中心，预计带动周边形成百万亩标准化生产基地。到2025年，园区力争实现科技成果转化率60%以上，培育3-5个全国知名农业品牌，为乡村振兴提供可复制的"饶阳模式"。 此次国家级园区的成功创建，将显著提升区域农业科技水平。通过构建"产加销"全链条体系，饶阳县正逐步成为服务京津冀的"菜篮子"枢纽和农业科技创新高地，为现代农业高质量发展树立新标杆。

  2025-08-08

• 武邑国税创新服务模式获全省满意度榜首 便民举措助力营商环境优化

  近年来，武邑县国税局以提升纳税人满意度为核心，通过深化税收征管改革、优化服务流程，成为河北省招商引资和营商环境建设的标杆单位。在国家税务总局组织的全国纳税人满意度调查中，该局以综合得分第一的成绩位列全省县级单位榜首，其推行的“一岗双系统”“一次采集共享”等创新模式显著提升了办税效率。 一、便民办税春风行动成效显著 武邑县国税局自开展“便民办税春风行动”以来，聚焦纳税人需求痛点，推出多项服务升级措施。通过整合国地税服务资源，设立全职能窗口，实现涉税业务“一窗通办”，解决了以往纳税人多头跑、重复提交材料的问题。据统计，相关举措实施后，单笔业务平均办理时长缩短近三分之二，窗口服务投诉量同比下降九成以上。 二、智慧税务建设引领服务转型 依托数字化技术，该局率先建成覆盖全县的网上办税厅体系，支持申报、缴税、发票申领等高频业务全程线上办理。数据显示，线上业务占比已达总业务量的七成，部分偏远乡镇纳税人通过移动端即可完成90%以上的常规业务。此外，通过建立纳税人电子档案库，实现信息一次录入、多部门共享，避免了资料重复提交的负担。 三、协同共治优化税收营商环境 武邑县国税局联合市场监管、银行等部门建立跨领域协作机制，推出“新办企业套餐”服务，将税务登记、税种核定等流程压缩至半天内办结。在重点产业园区试点“税收服务直通车”，为招商引资项目提供政策辅导、风险提示等前置服务，相关企业涉税事项办理效率提升近五成。 四、长效机制巩固改革成果 为持续提升服务质效，该局建立常态化纳税人意见征集机制，每季度开展办税体验回访，针对反馈问题实施清单化整改。同时组建专业化服务团队，对重点行业开展“一对一”政策辅导，确保税收优惠政策精准落地。近两年累计举办税企座谈会数十场，解决企业个性化诉求百余项。 此次满意度调查结果充分印证了武邑县国税局在服务创新方面的实践成效。未来该局表示将持续深化“放管服”改革，探索更多智能化、个性化服务举措，为区域经济高质量发展提供税务支撑。

  2025-08-07

• 衡水桃城区五大重点项目集中开工 数字金融与智能制造引领产业升级

  近日，衡水市桃城区举行重点项目集中开工仪式，五大项目总投资规模达百亿元级别，涵盖数字金融、智能制造、现代农业等领域。此次开工是桃城区深化招商引资成果的重要体现，通过与科研机构战略合作，已累计引进21个新兴产业项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、数字金融产业园打造京津冀信息安全新高地 作为本次开工的核心项目，衡水数字金融及信息安全产业园规划总投资超百亿元，拟建设数据中心、金融科技研发基地及配套基础设施。该项目依托桃城区区位优势，重点布局区块链、云计算等前沿技术，建成后将承接京津冀地区金融数据备份及信息安全业务。2024年初，桃城区已与多家金融机构达成入驻意向，预计可带动上下游产业链协同发展。 二、智能装备项目助推传统工业转型升级 河北宝力工程装备投资的钢结构桥梁项目总投资7.5亿元，采用自动化焊接机器人等智能装备，主要生产大跨度桥梁构件。该项目通过工业互联网技术实现生产全流程数字化管理，投产后年产能将提升40%。同期开工的还有智能物流仓储设备生产线，标志着桃城区重型工业向智能化方向加速迈进。 三、现代农业项目引入无人机植保技术 上海钛灵盾植保无人机项目投资2亿元，建设无人机研发测试基地及智慧农业服务平台。该项目将推广变量施药、多光谱遥感等技术，服务衡水及周边地区万亩农田精准化管理。2024年春季起，桃城区已开展无人机防治小麦病虫害试点，作业效率较传统方式提升15倍。 四、产学研合作构建创新生态体系 今年以来，桃城区与中科院化学所等机构建立战略合作，共建新材料联合实验室。目前已有3项科研成果进入中试阶段，涉及可降解包装材料、高性能涂料等领域。通过"项目+人才+平台"联动机制，全区新增省级以上创新平台2个，引进专业技术团队4支。 五、基础设施配套完善产业承载能力 为保障重点项目落地，桃城区2024年同步推进园区道路改造、双回路电网升级等工程。其中高新技术开发区新建标准化厂房30万平方米，配套建设人才公寓与科研孵化中心。区域营商环境持续优化，上半年新增市场主体同比增长26%，战略性新兴产业占比提高至38%。 此次集中开工项目全部达产后，预计年新增产值超200亿元，创造就业岗位近万个。桃城区通过强化产业链招商、深化产学研融合，正加速形成以数字经济为引领、先进制造为支撑的现代化产业体系。

  2025-08-07

• 衡水银行业创新服务模式破解民企融资难题 助力区域经济高质量发展

  在深入推进招商引资和区域经济发展的背景下，衡水市银行业机构聚焦民营企业融资难、融资贵问题，通过优化信贷服务、创新金融产品、实施差异化利率政策等举措，为民营企业提供精准金融支持。2023年以来，当地多家银行通过设立专项服务部门、简化审批流程、推广无还本续贷等模式，显著提升了融资效率，为实体经济发展注入活力。 一、专项机制提升服务效率 2023年初，衡水市部分银行成立民营企业专属客户部或小微贷款中心，实行“专人对接、限时办结”机制，将贷款审批周期压缩至3至7个工作日。例如，某银行针对科技型中小企业推出“绿色通道”，优先审批核心专利质押贷款，2023年累计发放此类贷款超5亿元。此外，“一企一档”动态管理机制覆盖全市80%以上规上民营企业，通过定期更新经营数据，实现授信额度动态调整。 二、差异化利率降低融资成本 为减轻优质企业负担，2022年至2023年，衡水市银行业对涉农企业和省级“专精特新”企业执行优惠利率政策，利率上浮幅度较普通企业低10个百分点。某农商行推出“产业链优惠贷”，对农业龙头企业上下游合作社提供基准利率贷款，带动300余家合作社获得低成本资金。部分银行还通过“循环贷”产品降低续贷成本，企业无需偿还本金即可延长贷款期限，2023年该业务规模同比增长40%。 三、产品创新匹配多元需求 针对不同行业特点，衡水市银行业开发了“社团贷”“订单融资贷”等产品。2023年，某银行联合行业协会推出“产业集群贷”，为丝网、橡塑等特色产业提供组团授信，单个项目最高额度达1亿元。此外，部分机构试点“知识产权证券化”模式，帮助3家高新技术企业通过专利组合融资8000万元，破解轻资产企业抵押难题。 四、科技赋能优化风控体系 2023年，衡水市银行业引入大数据分析平台，整合税务、社保、水电等公共信息，建立民营企业信用评分模型。某银行通过该系统筛选出200余家信用良好但缺乏担保的中小企业，发放信用贷款超3亿元。同时，部分机构运用区块链技术实现供应链金融全流程追溯，确保资金精准流向实体经济领域。 五、政策协同形成支持合力 衡水市银保监部门2023年推动建立“银政企”常态化对接机制，每季度组织融资洽谈会，累计促成贷款意向金额超50亿元。地方政府配套出台贴息政策，对符合条件的企业给予1%至2%的利息补贴。截至2023年底，全市民营企业贷款余额较上年增长15%，增速高于全省平均水平2个百分点。 通过系统性金融创新，衡水市银行业逐步构建起覆盖民营企业全生命周期的服务体系。未来，当地计划进一步扩大信用贷款占比，探索“碳减排挂钩贷款”等绿色金融产品，持续优化区域营商环境。

  2025-08-07

• 京津石衡创客联盟孵化基地落户衡水高新区 打造跨区域协同创新标杆

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，衡水高新区通过招商引资引入京津石衡创客联盟孵化基地，标志着区域创新资源整合迈入新阶段。2023年11月，该基地正式揭牌，以“异地孵化+梯次转化”为核心模式，构建覆盖四大链条、六大平台的创新创业生态体系，为衡水市产业升级注入新动能。 一、 跨区域协同创新模式突破 京津石衡创客联盟自成立以来，依托衡水高新区四大创新平台之一的定位，形成了“京津石研发+衡水转化”的联动机制。2023年，联盟进一步优化运营模式，推行轮值主席制度，通过竞争机制激发成员活力。基地揭牌后，将强化“互换空间”功能，推动技术成果在京津石与衡水之间高效流动，破解区域间资源错配难题。 二、 四大链条构建产业服务闭环 孵化基地以供应链、服务链、知识链、产品链为支撑，打通从研发到市场的关键环节。供应链整合京津冀上下游企业资源，服务链提供法律、财税等专业化支持，知识链对接高校院所技术成果，产品链聚焦终端市场转化。2023年，衡水高新区通过该体系已促成多项科技成果落地，涉及新材料、智能装备等领域。 三、 六大平台赋能创新创业 基地搭建的活动平台、政策平台、资金平台、人才平台、众筹平台和众包平台，形成立体化服务网络。政策平台集成京津冀三地扶持措施，资金平台引入社会资本参与早期项目孵化，人才平台建立跨区域专家库。2023年数据显示，平台累计服务创客团队超百个，孵化企业技术转化效率提升显著。 四、 区域经济高质量发展的新引擎 衡水高新区通过创客联盟孵化基地，加速融入京津冀创新共同体。2023年，基地首批入驻项目聚焦绿色化工、数字农业等衡水优势产业，预计带动相关产业链年产值增长。未来，基地将探索“飞地经济”合作，进一步吸引京津石高端要素向衡水集聚，为河北乃至华北地区提供可复制的协同发展样本。 此次揭牌仪式同期举办京津石衡创客发展论坛，业界专家指出，该模式通过制度创新打破行政壁垒，为中小城市承接大城市溢出效应提供了实践路径。衡水市相关负责人表示，下一步将深化与京津石在技术交易、人才共享等领域的合作，推动创新链与产业链深度融合。

  2025-08-07

• 【衡水招商引资】2014年衡水市政府工作报告

  2014年2月11日在衡水市第五届人民代表大会第二次会议上衡水市市长杨慧各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产37.25亿公斤，连续4年稳定在35亿公斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2013衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。各位代表!一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望!二、2014年政府工作的指导思想和主要预期目标2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上!今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。三、2014年主要工作安排按照市委三届五次全会部署，2014年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：(一)着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目;创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖;完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。(二)着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。(三)着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。加强园区(开发区)建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园(北区)、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1+10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。(四)着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。(五)着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。(六)着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。(七)着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。(八)着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。四、全面深化综合配套改革今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。(一)在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。(二)在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。(三)在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。(四)在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇(乡)为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。(五)在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。(六)在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。五、切实加强政府自身建设各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。(一)勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。(二)转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。(三)依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。(四)改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。(五)从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资衡水】2014年衡水市政府工作报告

  2014年2月11日在衡水市第五届人民代表大会第二次会议上衡水市市长杨慧各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产37.25亿公斤，连续4年稳定在35亿公斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2013衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。各位代表!一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望! 二、2014年政府工作的指导思想和主要预期目标2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上!今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。 三、2014年主要工作安排按照市委三届五次全会部署，2014年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目;创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖;完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。 （二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。 （三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。加强园区(开发区)建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园(北区)、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1+10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。 （四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。 （五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。 （六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。 （七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。 （八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。 四、全面深化综合配套改革今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。 （一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。 （二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。 （三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。 （四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇(乡)为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。 （五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。 （六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。 五、切实加强政府自身建设各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。 （一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。 （二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。 （三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。 （五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【深州市招商】深州市聚力打造北方家居产业新高地

  深州市以招商引资为抓手，积极构建家居产业生态圈，通过园区建设、项目引进和环境优化等举措，推动家居产业向规模化、集群化方向发展。圣奥集团总投资61亿元的办公家具基地项目签约落户，标志着深州市打造北方家居产业基地迈出重要一步。深州市依托产业基础优势，持续完善产业链条，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、规划引领构建千亿级家居产业园区 深州市在市区东部高铁新区规划建设产值超千亿元的家居产业园，采用集约化、集群化发展模式。园区起步区已吸引顾家、博洛尼等知名企业入驻，形成产业集聚效应。通过科学规划产业空间布局，深州市为家居企业提供专业化发展平台，强化基础设施配套，提升园区承载能力。 二、精准招商引进龙头项目带动发展 深州市借助重大经贸活动平台举办专题招商推介会，成功签约多个重点项目。圣奥集团办公家具基地项目的落地，将带动产业链上下游协同发展。通过建立项目跟踪服务机制，确保签约项目顺利实施，形成"引进一个、带动一批"的良性循环。 三、深化改革优化营商环境 深州市深入推进"放管服"改革，实施"一枚印章管审批"制度，创新"一窗受理、同步审批"服务模式。通过简化审批流程、提高行政效能，为企业提供全生命周期服务，营造便利化、法治化营商环境，有效提升市场主体获得感。 四、完善链条推动产业高质量发展 深州市聚焦补链延链强链，着力引进研发设计、智能制造等高端环节。通过举办家具产业高质量发展会议，促进产学研用深度融合，推动传统家居产业向绿色化、智能化方向转型升级，提升产业核心竞争力。 深州市通过系统谋划产业布局、精准实施招商引资、持续优化发展环境，正加速形成北方地区重要的家居产业集聚区。未来随着更多优质项目的落地投产，深州市家居产业基地建设将取得更大成效，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-31

• 深州打造京津冀家居产业高地 招商引资成效显著

  深州市通过强化区位优势、优化营商环境、创新招商模式，成功吸引30余家京津家具制造企业落户，总投资规模突破40亿元，为培育家居产业集群、推动区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、深化园区平台建设构建产业发展新格局 深州市以开发区体制改革为抓手，高标准推进高铁新区规划，形成“一区多园”协同发展模式。北京-深州绿色家具产业园已初具规模，新型装饰材料产业园效益持续提升，京津科技孵化园建设稳步实施，北京-深州医疗器械产业园项目正式签约。多园区联动为承接京津产业转移提供了专业化载体。 二、优化政务服务提升企业落地效率 深州市行政审批局通过“一枚公章管审批”机制，推行领办、代办、帮办服务，大幅压缩企业开办时间。依托“互联网+”政务模式，建立企业服务微信群，实现线上答疑、材料预审等功能，推动审批流程高效化、便捷化，有效降低企业制度性交易成本。 三、创新招商模式精准对接产业资源 深州市联合北京经信委、北京家居协会等机构，采取联合招商、以商招商、产业链招商等多元化策略。党政领导干部带头对接京津资源，推动黎明国际智能家居、北京东方宏业家具等重点项目落地，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。 四、强化集群培育推动产业升级 深州市聚焦科技型、龙头型家居企业引进，重点发展智能家居、环保材料等高端业态。通过技术合作、人才共享等机制，促进京津创新资源与本地产业深度融合，加速传统家具制造向绿色化、智能化转型，区域产业链竞争力显著增强。 深州市通过系统性布局，将家居产业打造为京津冀协同发展的示范领域，为区域经济结构优化升级提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-31

• 【衡水招商】2015年衡水市政府工作报告

  ——2015年2月4日在衡水市第五届人民代表大会第三次会议上市长 杨慧各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，是我市面临形势复杂严峻、困难挑战十分突出的一年，也是跨越赶超、改革发展迈出重要步伐的一年。在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以综合配套改革为统领，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，努力实现市五届人大二次会议确定的任务目标。—-经济发展逆势上扬。全市经济在逆势中上扬，在困境中突破，继续保持增速领先、总量晋位的良好态势。全年完成生产总值1139亿元，较上年增长8.2%。固定资产投资945.2亿元，增长20.1%。全部财政收入148.6亿元，其中公共财政预算收入79.7亿元，分别增长15.1%和16.3%。规模以上工业增加值447亿元，增长9%。社会消费品零售总额546.9亿元，增长12.6%。各项存款余额超2千亿元，各项贷款余额超千亿元，存贷比突破50%。统计的17项主要经济指标中，有5项指标增速位居全省第一，有8项指标增速位居全省第二。规模以上工业增加值、新增贷款实现总量晋位。固定资产投资、全部财政收入和公共财政预算收入等基本实现三年翻番。桃城区、工业新区全部财政收入超30亿元。继安平、景县之后，枣强、故城、冀州全部财政收入突破10亿元。—-质量效益稳步提高。产业结构发生积极变化，第三产业增加值占生产总值比重比上年提高3.5个百分点。税收增长高于全部财政收入增长，税收占全部财政收入增收的比重达到92.3%。城镇化率预计达到43.9%。省市重点项目中战略性新兴产业、装备制造业、服务业项目占比达77.4%，提高17.4个百分点。—-人民生活持续改善。城镇新增就业4.2万人。城乡居民人均可支配收入分别达到19614元和8104元，增长10.1%和12.8%。居民消费价格指数上涨2.1%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。(一)沉着应对经济下行压力，力促经济平稳较快发展。去年我市经济指标增速不同程度趋缓回落，面对严峻形势，我们主动适应新常态，及时采取一系列有针对性的政策措施，抓投资、扶企业、兴产业。强力推进投资和项目建设。牢牢抓住投资这个稳增长的关键，拓宽项目建设领域，完善项目谋划和推进机制，固定资产投资逐月回升，省市重点项目完成投资421.7亿元，超年计划5.3个百分点。筛选确定了总投资176亿元的两批共33项政府推进重点工程，完成投资57亿元。邢衡高速衡水段一期、大广高速衡水南连接线、石黄高速武强连接线、衡德公路衡水北口至周通段(东北环)等建成通车，实现了市区4个进出口全部为一级以上公路，为形成市区高速环线奠定了基础。衡井线主体工程完工，石济客专、衡德高速故城支线、邢衡高速二期等开工建设，建设农村公路434.8公里天火大道辰东。海伟聚丙烯和阳煤乙二醇两项超百亿元项目顺利推进，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、澳泰环保节能设备等一批高科技项目开工建设，养元植物蛋白饮料、奥冠高性能蓄电池等106个项目建成投产。加大扶持服务企业力度。牢牢抓住实体经济这个稳增长的基础，开展走百企访百家系列调研活动，现场协调解决企业生产经营中的突出困难和问题。落实中小企业发展扶持政策，出台进一步减轻企业负担等20项措施，依法依规减免税总额超过5亿元。加强要素保障。争取省下达我市新增用地指标10781亩，为49个重点项目安排土地3800亩。13个项目被列为省重点在建和前期项目，争取省用地指标1323亩。全年新增贷款185.5亿元，争取上级各类专项资金116亿元。新增阜城尚真新材料、饶阳众悦等上市企业10家，超过往年总和。民营经济增加值达到797.4亿元，增长8.5%。(二)着力转方式调结构，推动经济提质增效升级。坚持把提高质量效益放在核心位置，在加快赶超的同时更好推动发展转型，努力打造衡水经济升级版。现代农业强市实现新突破。以提升农业综合生产能力、确保粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以土地流转为抓手，坚定不移发展规模农业、法人农业、科技农业。粮食总产72.8亿斤。土地流转面积299.8万亩，占家庭承包总面积的38.2%，提高11.1个百分点。新增3000亩以上规模经营典型40个，新增注册家庭农场2651家，新登记农民合作社3220家。144个农业产业化重点项目完成投资180.5亿元。武强北大洼、故城东大洼、景县津龙、枣强唐林、安平京安等现代农业示范区建设加快推进。饶阳县、故城建国镇等智慧农业试点成效显现。阜城县被农业部命名为全国有机瓜菜种植基地示范县。深州蜜桃、大营裘皮、饶阳甜瓜、饶阳葡萄地理标志产品保护获国家质检总局批准，填补了我市地理标志产品保护的空白。主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%，全国农机深松整地作业现场会在我市召开。工业转型升级迈出新步伐。开展战略导向产业选择研究，实施“1+10”行动计划，努力培育立市主导产业和行业巨人。新增规模以上工业企业153家。新创中国驰名商标1件、省著名商标55件，新创省名牌产品46项、优质产品24项。启动全国工程橡胶产业知名品牌创建示范区筹建工作。养元公司销售收入突破百亿元，上缴税金13.2亿元。“有中生新”改造提升传统产业，大力推进企业技术改造和管理改造，完成工业技改投资461.1亿元，增长27%，居全省第二。“无中生有”培育壮大新兴产业，高新技术产业投资增长63%。全市高新技术企业达到73家，新增11家；科技型中小企业达到555家。成立了科技特派员创新创业协会。12家企业被评为省级百家两化融合重点企业，丰泽橡胶公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。5个国别园(地区园)列入省重点支持园区，景州高新技术产业开发区被批准为省级高新技术产业开发区，大营经济开发区被批准为省级经济开发区。现代服务业发展取得新进展。出台实施加快服务业发展的指导意见，服务业实现增加值395.2亿元，增长11.2%。安平内陆港、衡德综合物流园等5个物流园区加快建设。电子商务交易额突破400亿元，安平玛世电子商务公司被列为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被授予首批全省电子商务示范基地。旅游业发展加快，全年接待游客838万人次，旅游业总收入53.1亿元，分别增长19.7%和25.8%。周窝音乐小镇获评“牵手2014中国最美村镇”，饶阳民族乐器产业园被评为省十大文化产业聚集区，闾里?婚冠里入选省十大文化产业项目。金融业发展增速高出经济发展增速7.7个百分点，实现税收12.5亿元。邢台银行、首创证券、广发证券、永安信基金落户我市。阜城农商银行、衡水农商银行先后挂牌。安平惠民村镇银行、深州丰源村镇银行相继开业。我市被省政府授予金融生态市称号。(三)积极推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。坚持扩容与提质并重，优化城乡布局，提高建管水平。中心城市功能日趋完善。实施市污水处理厂升级改造、前进街明渠污水治理、滏阳河便民服务设施建设、街道便道硬化、垃圾池改造、街头游园提升、小街小巷改造等一批城市功能完善工程。硬化、绿化市区主干道路裸露地块40万平方米，市区榕花大街改造提升道路绿化工程开工建设。新增集中供热284万平方米，新建换热站18座。新建垃圾压缩站30座，主城区开放式地下垃圾池全部取消，市医疗废物处置中心开工建设。扎实推进河东旧城区3个片区改造。滨湖新城建设有序推进，衡水第一中学建成投用。加强数字化城管平台建设，省市数管中心实现信息对接。县城综合承载能力明显提高。开展县城建设三年攻坚战，各县市确定实施项目111个，完成投资79亿元，建成综合性公园22个，新增乔木35.5万株、绿地271公顷。继冀州、深州、武邑之后，阜城、枣强、安平通过省级园林县城验收。阜城、枣强荣获省政府人居环境进步奖。安平成功创建省级卫生城。农村环境面貌显著提升。积极推进工业园区、农业园区和新型农村社区“三区同建”，建设5万平方米以上联建社区46个，涌现出枣强李进伯社区、故城小马坊中心村等一批先进典型。投资5.4亿元，完成280个重点村提升改造。(四)实施生态建设攻坚突破，不断创新发展优势。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。坚决打好大气污染防治攻坚战。狠抓压煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作，综合整治大气污染。淘汰燃煤锅炉274台，压减燃煤20万吨，超额完成省定任务。关停排污企业245家，停产整顿121家，限期治理520家，淘汰黄标车13145辆。集中开展秸秆禁烧、散烧燃煤管控、扬尘治理等攻坚战，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均浓度分别下降11.5%、11.5%、38.2%、6.5%、21%，城区环境空气质量综合指数9.85，下降16%。预计全市单位生产总值能耗下降4.5%以上，超额完成年初目标任务。扎实推进地下水超采综合治理试点工作。作为全市的“一号工程”，争取上级投资37.68亿元，579个标段全线开工，完成投资26.5亿元，半数土地和农户受益。全省地下水超采综合治理现场会在我市召开。投资46.2亿元的南水北调中线配套工程全面开工。人工影响天气作业成效明显，增加有效降水5100万立方米。衡水湖国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准，衡水湖获得国家良好湖泊生态修复项目支持。大力开展造林绿化。坚持产业化、规模化、市场化造林，全年完成造林33.3万亩，提前一年实现“一人一亩林”目标。衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个，其中冀州小寨森林公园植树1.6万亩。全省公路绿色廊道建设现场会在我市召开。(五)全面深化改革开放，激发发展活力动力。坚持改革破解难题、开放引领发展，以改革先行一步推动发展快赶几步。大力推进综合配套改革。认真落实省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》，积极稳妥推进重点领域改革。市本级取消下放行政审批事项621项，取消下放比例达75.8%。积极推进“三级平台”、“两个代办”，市县政务服务中心得到提升，乡村便民服务中心实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记110.2万亩，占承包耕地总面积的13%，居全省首位。深化注册资本登记制度改革，推行“先照后证”改革和企业年度报告公示制度，在全省率先实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。积极推动全民创新创业，建立衡水职业技术学院师生创业孵化基地、衡水学院工业新区产学研基地。新增市场主体3.59万户，其中企业1.16万户，全市市场主体总量达16.16万户。积极融入京津冀协同发展。明确了“一枢纽四基地”功能定位，大力实施“三个一百”工程。与北京、天津洽谈引进项目94项，总投资996亿元。“蓝火计划”衡水基地挂牌成立。成功举办百家纺织服装企业进衡水推介活动，全省首家承接全国纺织产业转移试点园区正式落户工业新区，北京威克多等一批企业落地建设。成功举办衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，签约项目163项，引进资金1151.7亿元。衡水海关开关运行。(六)切实保障改善民生，保持社会和谐稳定。财政用于民生的支出达到190.6亿元，增长35.3%，占公共财政预算支出的81.3%。市委、市政府承诺的13件民生实事基本完成。抓好就业和社会保障工作。实施大学生创业帮扶工程，开展“一条龙”创业服务和创业培训。开工建设保障性住房22375套，竣工10019套，完成省定目标。城镇居民医疗保险年人均财政补助提高到320元。新农合筹资标准提高到390元，新农合大病保险工作全面推开。85岁以上长寿老人高龄补贴实现全覆盖。向7671名贫困重度残疾人发放生活补贴。试点推进“救急难”工作，为特困家庭应对特殊困难提供帮助。提升公共服务质量水平。加强公共文化设施建设，现代公共文化服务体系更加完善。衡水学院西校区、冀州第一中学、前进街小学、东方太阳城小学建成投用，新苑小学、胜利小学和第十中学改扩建工程主体完工或部分投入使用。衡水中学、衡水二中等中学办学水平进一步提升。2849个农村标准化卫生室全部建成。衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛(第5站)被评为金牌赛事和2014中国体育旅游精品赛事。“篮球城”创建扎实推进，市区新建篮球场70余块。整合各类扶贫和涉农资金38亿元，10万贫困人口实现稳定脱贫。投资1.8亿元，解决了39.4万农村人口饮水安全问题。加强和创新社会管理。完善信访和调解联动工作体系，做好涉军维权工作，有效化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治和餐桌保卫战，食品药品监管体系进一步完善。加强安全生产监管，严厉打击非法生产行为，连续两年未发生较大以上生产安全事故。深入推进平安衡水建设，保持严打整治高压态势，全市社会治安大局持续稳定。饶阳“三角地带”打击治理行动入选2014年度省十大法治事件。主城区和各县市城镇实现常态化武装巡逻，人民群众安全感不断提升。开展了深州“南街村”综合治理，为依法解决农村组织涣散、秩序混乱、非法占地等问题积累了经验。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛听取各方面意见和建议，认真对照检查，制定整改措施，狠抓整改落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行“八项规定”和“约法三章”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员。市直机关“三公”经费支出较上年压减19.6%。市政府印发文件减少11.3%。密切联系群众，改进工作作风，961890和12345两条群众服务热线共接听受理来电、信件76700多件(次)，办结率99.8%。探索实行了土地管理委员会委员实名提出宗地出让底价集体决策办法，机关标准化管理工作扎实推进，制定了《重大项目风险评估制度》、《清理闲置土地制度》、《行政机关限时办结制度》、《关于加大行政问责力度提高政府部门执行力的意见》等，提升了政府管理的科学化、标准化、法治化水平。加强稳增长、调结构、促改革、惠民生政策执行和财政预算执行情况的审计监督和督查落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案439件，办结率100%。国防动员和双拥共建深入开展，国防后备力量建设得到有力加强，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象地震、地理信息、邮政通信、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、史志、档案等工作都取得新成绩。成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向积极参与、关心支持衡水发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。去年地区生产总值、外贸进出口总额没有达到预期目标。我市经济总量不大、产业层次不高、创新能力不足等问题尚未根本解决。宏观经济下行压力传导加大、部分企业生产经营困难、财政收支矛盾突出等问题日益凸显。大气等环境污染依然严重。政府职能和工作作风转变还不到位，一些部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，消极腐败现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作总体要求今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治衡水建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国内外发展形势依然错综复杂，经济下行压力依然较大，全省正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我市稳增长调结构任务艰巨。同时也要看到，支撑我市经济较快增长的基础比较扎实，有很多现实的、可争取的、能把握的重大机遇。京津冀协同发展战略全面实施，一批重大事项、重点项目加快推进，我市在区域发展中的潜在优势正在逐步显现。综合配套改革全面深化，新型城镇化加快推进，越来越多的改革红利、城镇化红利将加速释放，发展的基础条件和整体环境将进一步改善。这几年新上的一批项目逐步见效，企业经营管理水平不断提升，有利于增强抗风险能力，形成新的增长点。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，干事创业氛围日益浓厚，为我市跨越赶超、绿色崛起提供了重要保障。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府以及市委重大部署，以“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”为总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量效益为中心，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生，推进依法治市，实现新常态下经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长18%；全部财政收入和公共财政预算收入分别增长10%；实际利用外资增长5%；外贸进出口总额和出口总额分别增长6%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；细颗粒物(PM2.5)浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.1‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省定目标昆仑小说。上述指标的提出，体现了“强势开局、跨越赶超”要求，与“十二五”规划目标、全面建成小康社会目标、综合配套改革目标相衔接，符合我市实际和社会预期，可以满足扩大就业和居民收入增长的需要，有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间。做好今年的各项工作，必须准确把握经济发展新常态的特征和要求，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢掌握经济发展主动权。要坚持跨越发展，主动作为。充分利用我市产业结构轻、动力转换快等有利条件，增效扩量，效益能搞多好就搞多好，速度能搞多快就搞多快，缩小总量差距，倒逼质量提升，努力实现“弯道超车”。要坚持转型发展，保持定力。牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念，以“功成不必在我”的历史责任感，坚定不移转方式调结构，扎扎实实打基础增后劲，走出发展新路，抢抓发展先机。要坚持创新发展，激发动力。把创新驱动作为贯穿当前和今后一个时期全市经济社会发展的一条主线，优化提升存量，培育发展增量，打造新产业、新业态、新商业模式，积极培育新的经济增长点，促进经济增长从要素驱动为主向创新驱动为主转变，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。三、全力以赴稳增长调结构(一)充分发挥投资的关键作用。坚持增投入、上项目，以项目引领带动经济发展扩量提质。重大基础设施项目。重点抓好石济客专、邢衡高速二期、衡德高速故城支线等在建项目，富德公路、大广高速衡水湖连接线、106国道改线开工建设。加大地下水超采综合治理和南水北调中线配套工程建设力度，确保如期完成。谋划推进衡水机场、冀州通用机场等项目。落实县乡主体责任，做好农村公路改造养护工作，提升道路通行能力，全年改造农村公路500公里。实体经济项目。投资增速保持在22%以上，力争10亿元以上重点项目达到110个。实施“四个一百”工程，全市重点抓好市级以上计划开工项目100项，续建保投产项目100项，推进前期项目100项，谋划立市立县重大项目100项。力促投资22.3亿元的烨和祥生物玉米纤维、投资20.8亿元的华尔特高科技丝网产业综合体、投资20.8亿元的国机集团清洁能源及冷能装备等项目早日开工，推进投资30亿元的安德森物联网智能家居、投资22亿元的衡美高档纱线、投资11.5亿元的冀中能源大有公司矿用智能装备等项目前期工作。加大招商引资力度。浓厚招商氛围，创新招商方式，打造优良环境。继续瞄准国内外500强企业开展定向招商、委托招商和驻点招商。充分利用5?18经洽会等平台，办好衡水湖国际商务洽谈会、安平国际丝网博览会等经贸洽谈活动，加强与京津、长三角、珠三角等重点地区的合作。切实做好项目要素保障。发挥土地政策导向功能，用好增减挂钩政策，促进土地节约集约利用。对工作实、效益好、推进快的直接支持、重点保障。改革投融资体制，鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金，推广政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引更多社会资本投入城市基础设施建设和运营。(二)推进工业转型升级。深入开展工业转型升级年活动，力争规模以上工业增加值增长11%，工业投资增长20%以上。加快培育立市主导产业。围绕“6+3”主导产业发展规划，继续推进“1+10”行动计划，集中生产要素精准支持，促进主导产业、重点企业做大做强。继续抓好企业技术改造和管理改造。开展规模以上工业企业“1+1”技改活动，组织实施企业经营者素质提升、现代企业制度建设和企业整合重组三大工程，帮助和引导企业完善公司法人治理结构，提升经营者整体素质。加大铁塔钢构产业整合力度，谋划建设国家铁塔钢构综合产业示范园区。深入实施科技创新行动计划。确保机器人项目投产达效，带动智能制造产业形成规模。以食品及生物制品制造业和纺织服装制造业为试点，探索主导产业培育发展的思路目标、路径方法和政策措施，建设一批产业公共服务平台。抓好橡胶、玻璃钢、橡塑、铸造等产业集群两化融合公共服务平台建设，促进传统特色产业转型升级。积极推进科技成果转化收益分配改革，促进技术资本化、人才股份化，支持收益分配向发明者倾斜，加快转化科技成果。加大企业帮扶力度。完善订单式服务制度，把走百企访百家活动制度化。支持各类经济组织联合重组，培育和发展大型企业集团。加大“个转企、小转一、下转上”工作力度，确保全年新增规模以上工业企业150家以上。深入开展大众创业万众创新活动。扎实开展扶助小微企业专项行动，大力推行“三证合一”，实行初次创业无约束、无障碍、保姆式服务机制，最大程度激发创业创新热情，力争新增市场主体2万个以上。加强政府债务管理，实施企业信用培育双百工程，防范和化解债务金融风险。抓好工业园区建设。开展园区活力增强年活动，提高园区综合服务能力和水平。深化园区体制机制改革，先期开展聘任制及薪酬制度改革。工业新区谋划实施西区改造，争取晋升国家级开发区。提高开放型经济发展水平。加大先进技术和设备引进力度。加强丝网、化工、皮毛等外贸转型升级基地建设。抓住“一带一路”和省政府推动加强与中东欧国家全面合作重大机遇，鼓励有条件的企业“走出去”，扩大对外投资和贸易。(三)加快建设现代农业强市。坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，力争现代农业强市建设迈出更大步伐。稳定粮食生产。重点抓好节水品种和节水技术推广、高产创建、整建制推进吨粮田建设等工作，全市粮食播种面积保持在800万亩左右，总产稳定在70亿斤以上。推动土地经营权规范有序流转。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全市确权面积达到承包耕地总面积的60%以上。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型市场经营主体，力争培育市级示范性家庭农场100家以上，新增家庭农场1000家，年内农村土地流转比例达到40%。加强市县乡三级土地流转服务平台建设，提升土地流转管理服务水平。大力推动土地合作社统一对外招商，开展规模经营，为各类资本投资现代农业铺平道路。建立县级农村产权交易市场，开展城乡统一的土地市场改革试点，创新未利用地综合开发机制。推动流转面积3000亩以上的规模经营主体率先建成现代农业园区。提高农业产业化水平。以优质奶业基地和标准化规模养殖场建设为重点，进一步增强畜禽综合生产能力。以设施蔬菜为重点，以标准化蔬菜基地创建为抓手，努力构建现代蔬菜产业体系。打造一批销售收入超10亿元的产业化龙头企业，农业产业化经营率达到68%以上。积极开展土地经营权向金融机构抵押融资改革试点。推进供销社综合改革，构建新型农业社会化服务体系。(四)加快服务业发展。像抓工业一样抓服务业，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力推动服务业扩规模、优结构、提质量。大力促进物流业、电子商务和金融业发展。围绕打造京津冀区域交通物流枢纽定位，重点抓好衡德综合物流园、衡东物流园、新发地农副产品物流园、安平内陆港等物流园区建设。依托丝网、医药、皮毛、建材等打造特色产业物流基地。结合农产品基地建设，在饶阳、阜城发展一批果蔬物流企业和园区。继续抓好安平丝网、景县胶管、枣强裘皮、冀州暖气片、饶阳蔬菜、阜城特色农产品等6个特色电子商务平台建设，争列省农村电子商务示范县。推进金融业健康稳定发展，深化金融改革创新，建立健全地方金融监督管理体制，争取引进5家以上域外金融机构，积极推进枣强、武邑、饶阳、安平、故城、景县6家县农联社股份制改造工作。加快企业上市步伐，力争新上市企业10家以上。加快推进旅游文化健康产业融合发展。启动全市旅游业发展总体规划编制工作，加大旅游项目建设力度，完善旅游基础设施和公共服务设施，改善旅游环境，旅游业总收入增长18%以上。按照国家5A级旅游景区标准建设衡水湖景区，推进衡水湖环湖健步路和自行车道等基础设施建设，打造全国知名的健步休闲养生旅游目的地。以推动环衡水湖文化产业聚集区和加强董子文化旅游开发为重点，加快汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇、董子故里、冀州古城恢复等重点文化旅游项目建设。深入挖掘冀派内画、侯店毛笔、宫廷金鱼、武强年画、陈集剪纸等传统文化资源，积极开发特色旅游商品。发展老白干、六个核桃、深州蜜桃观光园、饶阳现代农业产业园等工农业旅游。改造和提升传统服务业。推进一批城市商贸综合体和一县一特色街区建设。推动各类传统市场、商业企业创新经营模式，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。支持商铺发展夜经济。加强限上企业入统工作，确保完成三年新增限额以上住餐批零企业500家任务。四、稳步有序推进新型城镇化把新型城镇化作为新常态下经济发展重要的引爆点和支撑点，加快中心城市和县城扩容提质步伐，打造生态湖城、美丽衡水。(一)构建城乡一体的城镇化布局。树立“大衡水”理念，促进中心城市和县城、乡镇以及农村社区合理分工、协同发展。实施中心城市带动战略，以“一湖三区”为主体组团式发展中心城市，继续大力推进滨湖新城棚户区改造项目、南部新区建设和河东旧城区改造。实施大县城战略，全面提升县城建设标准，加快县城扩容升级步伐，突出文化元素融入，打造宜居宜业特色县城。加快向重点镇下放经济社会管理权限步伐，有条件的建制镇设立一级财政，建设产业小镇、明星小镇、特色小镇，增强乡镇承载能力和发展活力，突出打造30个重点镇。做好大营镇和大营经济开发区、龙华镇和龙华台湾工业园“镇区合一”试点工作。以“三区同建”为抓手，加快发展农村新型社区，每个县市区至少培育5个“三区同建”示范点。以衡水湖片区36个村为重点，打好生态牌，打造湖光秀色、诗意乡村。全市再确定140个左右的重点村，争取每县都有村庄进入全省美丽乡村行列。(二)加快城镇公共设施建设。加大城镇市政基础设施建设力度，抓好榕花大街改造提升、滏阳河市区段综合提升、南部新区基础设施配套、市民中心、体育中心、哈院新院区等一批重点项目，积极推动火车站改造、高铁新站建设、桃冀城际轨道交通等项目前期工作。坚持旧城改造与新区建设互动，中心城区拆迁改造达到30%，完成60%旧小区改造。规范完善房地产领域相关政策，支持房地产业平稳健康发展侯卫东官场笔记。创造条件，争取每个镇区都有房地产项目。争取衡水垃圾发电厂改造投用，市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达到95%和90%以上、污水处理率分别达到90%和80%。(三)提高城市管理水平。树立和强化城市理念，加大财政投入，全面提升城市规划建设和精细化管理水平。完善规划体系，抓好冀州、景县“四规合一”试点。推动以数字化社区为重点的智慧城市建设，探索在安全保障、教育管理、社区服务等民生领域扩大信息消费的有效途径，让群众更好享受信息化发展带来的好处。抓好冀州、安平智慧城市试点。完善数字化城市管理平台，每个县市都要建成数字化城管平台。推行地下综合管廊建设模式，对埋入地下的各类管线和设施实行统一管理和维护。开展治脏治乱专项行动，加大马路市场、停车场等整治提升力度，加强小区物业管理，开工建设建筑垃圾处置场，城市道路机械化清扫率达到50%以上。加快园林城市创建步伐，主城区要深入持久地开展容貌整治、绿化美化、品位提升等工作，积极申报国家园林城市；所有县城今年都要建成省级园林城市。(四)加速城镇人口聚集。扎实推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，完善居住证制度和实际居住人口登记制度，放开城市和建制镇落户限制，引导农村人口自愿、有序向城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口率先实现市民化。推进公共服务均等化，把进城农民纳入城镇住房保障体系，把农民工随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范围，使进城农民进得来、住得下、生活得好。五、抢抓机遇融入京津冀协同发展从全面、全局、全过程认识和把握京津冀协同发展的重大战略意义，围绕“一枢纽四基地”功能定位，做好主动对接、积极承接、基础连接三篇文章。(一)主动对接。按照即将发布的京津冀协同发展规划纲要，积极争取在交通、生态环保、产业、教育、医疗、商贸物流等国家专项规划以及全省协同发展规划和实施方案中，最大限度反映我市重大诉求，争取更多政策支持。积极推动体制机制创新，争列京津冀区域综合配套改革试点和国家中小城市综合改革试点。坚持引智引资并举，吸引京津高端人才向我市流动。在北京建立衡水创新孵化服务基地，主动对接北京高校和科研机构，打造协同发展的“桥头堡”。(二)积极承接。继续实施“三个一百”工程。加快建设“蓝火计划”衡水基地，推动13个高校(院士)工作站尽快投用，加强高校企业双向交流对接合作。加大百家纺织服装企业进衡水和百家食品企业进衡水活动开展力度，今年外引落地项目都要确保达到40项以上。以把工业新区打造成为全国服装产业转移的聚焦点、京津纺织服装产业转移的首选地和河北纺织服装产业升级的主战场为目标，加大纺织服装企业外引力度，争取北京五木服装、北京方仕服装、天津纺织控股等项目早日落地开工。加快推进上好佳天津大湖整体搬迁等项目建设，争取北京红螺食品等项目签约落地，努力促进我市逐步向食品产业强市目标迈进。积极吸引京津教育、医疗、旅游休闲等产业向衡水转移，加快推进科技工程学校等院校与京津全面开展合作。鼓励与京津共建高水平的医疗机构和远程体检中心。密切关注京津产业转移目录，跑办对接央企、名企。推进铁塔产业与中国铁塔公司、工程橡胶产业与中国铁道总公司深度合作。(三)基础连接。谋划与京、津、石等都市连通项目，使衡水纳入与京津冀区域核心都市的2小时、1小时交通圈，积极推动京衡客专、北京新机场南出口高速南延等项目前期工作，争取石衡高速、衡港高速阜城段、曲港高速衡水连接线等对接项目早日开工。加强区域合作，积极推动“石衡沧经济带”上升为省级战略，打造京津冀协同发展重要发展轴、新高地。六、坚持不懈改善生态环境衡水湖是我市最宝贵的资源。把宝贵资源变为发展的核心优势，把改善环境作为最为重要的基础工作。积极开展环保攻坚年活动，认真落实新环境保护法，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治，提升环保工作整体水平，朝着蓝天净水绿树的目标不断迈进。(一)全力打好大气污染防治攻坚战。着力在科学精准治霾上下功夫，加强重污染天气监测预警机制研究，持续打好压煤、治企、降尘、控车、禁烧五大战役，确保各项大气污染防治措施落实到位。加快改造淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，加大散烧燃煤治理力度，支持每县建设一个洁净型煤配送中心和供应网络，确保到2017年洁净型煤覆盖面达到90%以上，全市煤炭消费量比2012年净削减100万吨。建立农村秸秆禁烧长效机制。全部淘汰黄标车，积极在公交车、出租车行业推广新能源汽车。整治农业面源污染，强化土壤污染防治。着力提升建筑能效，推动既有居住建筑供热计量和节能改造，全面推行绿色建筑行动，确保完成“建筑节能省”省定创建任务。进一步明确责任，确保不折不扣地完成全年节能减排任务。(二)以壮士断腕的决心和勇气推进工业企业污染治理。严厉打击不法排污行为，关停违法排污、超标排污、恶意排污企业，对小电(热)镀、小浸塑、小化工等“土小”、“十五小”、“新六小”企业实施取缔关停。把环保治理作为企业技术改造的重要举措，推动传统产业转型升级。严格执行跨界断面水质目标考核和扣缴生态补偿金制度，提高生态补偿金扣缴比例，增加断面水质监测频次，确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放，使水环境质量不断改善，滏阳河整体水质达到化学需氧量≤70毫克/升、氨氮≤10毫克/升，分别下降12.5%和50%。(三)切实做好地下水超采综合治理和南水北调配套工程建设。完成2014年地下水超采综合治理项目，编制实施2015年地下水超采综合治理实施方案，确保压采地下水4.02亿立方米。抓好南水北调中线配套输水工程、地表水厂及配水管网建设，确保6月底前通水。通水后及时封填和限制使用受水区域城镇生活和工业地下水开采井。配合做好南水北调东线配套工程规划设计等前期工作。实行最严格的水资源管理制度，改革水价制度，加大节水型社会建设力度，增强全民节水意识，着力转变粗放的用水方式。(四)加大衡水湖保护和造林绿化攻坚力度。启动实施利用德国政府贷款1200万欧元的衡水湖湿地保护与恢复项目。承办亚洲湿地保护网络研讨会。继续实施全国良好湖泊衡水湖生态环境保护项目。积极推进区域生态补偿机制改革试点工作。深化拓展“一人一亩林”成果，继续抓好环衡水湖、城市周边、主干道路、乡镇村庄等重点绿化工程，全年完成造林绿化10万亩。每县建设1至2个大体量、高水平的绿美廊道示范工程。完善多元投资营林造林机制，培育林业龙头企业，扶持发展巴迈隆等一批涉林企业。鼓励扩大核桃等经济林种植，在生态建设中推进林业产业化发展。七、持续保障和改善民生把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最现实的利益问题。(一)加强基本公共服务。统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城市再就业人员等重点人群就业问题，千方百计保持就业稳定。整合城乡居民医疗保险资源，构建统一的城乡居民医疗保障制度。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，新农合和城镇居民医疗补助标准提高到380元，实现新农合大病保险赔付出院即报。开展机关事业单位养老保险制度改革。做好60岁以上老年人数据库建设工作。建立80岁以上高龄补贴制度。加强农村五保供养服务机构建设，确保集中供养能力达到70%以上。全面建立临时救助制度，加大城市弱势群体帮扶力度。严格落实“双配建”政策，全年开工建设保障性住房1.99万套。解决41.95万农村人口饮水安全问题。(二)大力发展社会事业。深入推进普通高中课程和综合素质评价改革，巩固基础教育领先优势。新建郑里马小学、庆丰街小学，改扩建中华街小学、和平路小学、第九中学，进一步缓解市区中小学班容量过大问题。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，促进教育公平。桃城区、冀州市、枣强县、工业新区和滨湖新区要力争通过义务教育基本均衡县省级评估和国家认定。鼓励社会力量兴办职业教育，加快建设职业教育强市。支持衡水学院向应用技术大学转型，衡水职业技术学院、市直中等专业学校和各县市区职教中心办好经济社会需要的特色优势专业。优化卫生资源配置，完善区域卫生规划，健全农村三级医疗卫生服务网络。加快市博物馆、图书馆搬迁，大力提升县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和农村文化大院建设水平，积极构建现代公共文化服务体系。办好2015衡水湖国际马拉松赛，举办市第三届运动会，打造城市社区15分钟健身休闲圈，推进市全民健身中心和场地自行车训练馆建设，支持市体育学校建设，以“篮球城”、“长跑城”、“健步城”为重点，加快打造体育名城。加大扶贫攻坚力度，完成84个贫困村的特色产业增收项目，确保10万贫困人口稳定脱贫，枣强、故城两个省定贫困县力争脱贫出列。(三)积极创新社会治理。做好信访工作，引导群众依法有序表达诉求，及时就地解决群众合理诉求，严厉惩治拖欠农民工工资行为。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展预防较大以上生产安全事故专项行动，深化“1+1”安全生产专项整治，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推动安全生产打非治违常态化。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。依法打击各类违法犯罪活动，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，深入开展国防教育，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄、妇女儿童、残疾人、气象地震防灾减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、方志档案、外事侨务和涉台事务等工作。高质量编制“十三五”规划。八、全面加强法治政府建设积极适应全面推进依法治国新要求，坚决维护宪法法律权威，大力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府职能切实转向经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。加快落实清单制度，在已公布“负面清单”和“权力清单”基础上，6月底前完成“监管清单”和“责任清单”编制并向社会公布。完成市县政府机构改革。深化行政审批制度改革，开展建立行政审批局试点工作，完善“三级平台”、“两个代办”，推进网上服务，实现行政审批事项网上一体化办理和联合审批。对法定职责范围内的行政事务，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。健全依法决策机制。出台实施行政决策程序规定，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大事项决策程序，完善政府法律顾问制度，实施重大行政行为备案办法，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，积极采纳人大、政协调研建议，吸取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥离退休老同志、专家学者和各类智库作用，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度。加强对行政决策落实的监督，确保决策执行落实到位。严格规范行政执法。积极推进综合执法，合理配置执法力量，减少行政执法层级，整合执法队伍种类，努力解决市、区、部门之间职能交叉问题。深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权，理顺城管执法体制。加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、民间融资等重点领域执法力度，维护群众合法权益。大力推进“六五”普法工作。完善执法程序，细化、量化市本级行政裁量标准，提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制，严格实行执法责任追究制度。强化权力制约监督。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强行政复议和行政应诉工作，强化层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善纠错问责机制，健全问责方式和程序，严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。各位代表，面对新常态和新要求，我们将始终践行群众路线，把对人民负责作为第一准则，把让人民满意作为首要目标，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。我们将以更大的力度推进改革创新。坚持把改革作为适应经济发展新常态的根本举措，依靠改革破解制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化；依靠改革妥善处理政府与市场、社会的关系，把适宜放给市场的权限放给市场，把适宜放给社会的权限放给社会，把适宜放给基层政府的权限坚决下放。把解放思想、锐意创新贯穿政府工作全过程，在更大范围、更宽领域、更高层次上推动工作创新。我们将以更实的作风服务群众。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进作风建设，着力解决“四风”突出问题，切实为基层、企业和群众解决实际问题。坚持从严治政，狠抓工作落实，持续开展对全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施落实情况的督促检查和跟踪审计，促进政令畅通，切实提高政府执行力。我们将以更大的决心反腐倡廉。严格执行“八项规定”、“约法三章”和新预算法，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费支出。完成机关公务用车制度改革。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。强化重点领域和关键岗位监管，严肃查处违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!面对全市人民的信任和重托，面对新的挑战和考验，我们倍感使命在肩、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，为实现跨越赶超、绿色崛起、全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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